2025 年发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出 “居民消费率明显提高” 的核心目标，将扩大内需提升至 “做强国内大循环” 的战略高度。在全球经济复苏乏力、外需波动加剧的背景下，这一部署既是对冲外部风险的 “稳定器”，更是培育经济内生动力的 “核心引擎”。美国作为全球消费第一大国，其百年间三次标志性消费转型积累的经验与教训，为我国 “十五五” 消费升级提供了重要镜鉴。本文将结合政策框架与国际经验，解析消费率提升的实现路径，并详解吴老师团队聚焦消费赛道的专属投资服务，助力把握政策红利下的确定性机遇。
一、“十五五” 规划：提高消费率的战略内涵与政策框架
（一）战略定位：从 “需求潜力” 到 “增长主力” 的跨越
居民消费率作为衡量经济增长质量的核心指标，其提升意味着经济发展模式从投资依赖向内需驱动的根本性转变。国务院发展研究中心陈丽芬研究员指出，我国居民消费率长期低于国际平均水平，超大规模市场优势尚未充分释放。数据显示，“十四五” 末我国居民消费率约为 38%，不仅低于发达国家 60%-70% 的水平，也低于中等收入国家平均 45% 的水平。“十五五” 提出 “明显提高” 目标，本质是通过消费端改革破解 “需求收缩、供给冲击、预期转弱” 三重压力，使消费对 GDP 增长的贡献率稳定在 60% 以上。
这一战略抉择具有鲜明的时代背景：一方面，全球贸易增速从 2000-2010 年的 7.2% 降至 2020-2025 年的 2.8%，外需拉动作用持续弱化；另一方面，我国人均 GDP 接近高收入国家门槛，14 亿人口中中等收入群体已超 4 亿，消费升级具备坚实基础。国家信息中心邹蕴涵强调，提高消费率既是经济可持续发展的必然要求，更是 “发展成果惠及群众” 的民生工程。
（二）政策四梁八柱：从 “能力” 到 “意愿” 的全链条激活
《建议》构建了 “增收 - 供给 - 环境 - 保障” 四位一体的政策体系，精准破解消费领域的堵点难点：
收入端夯实基础：提出 “两个同步” 原则 —— 居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，通过提高劳动报酬在初次分配中的比重，直接增强消费能力。商务部数据显示，可支配收入每增长 1%，居民消费支出将增长 0.85%，这一政策预计可拉动消费率每年提升 0.5-0.8 个百分点。
供给端优化升级：聚焦商品消费 “从有到优”、服务消费 “从缺到全” 的转型需求，扩大优质消费品供给，培育国际消费中心城市，拓展入境消费。2025 年数据显示，我国服务性消费支出占比已达 46.1%，但教育、医疗等高端服务供给仍有缺口，政策针对性提出 “放宽准入、业态融合” 等举措。
